WASHINGTON (AP) — O presidente Donald Trump comparecerá perante o Congresso na terça-feira para proferir o discurso anual sobre o Estado da União a uma nação repentinamente transformada .

Um ano após seu retorno ao cargo , Trump emergiu como um presidente que desafia as expectativas convencionais. Ele executou uma agenda vertiginosa, subvertendo prioridades internas , destruindo alianças internacionais e desafiando o sistema fundamental de freios e contrapesos do país . Dois americanos foram mortos por agentes federais enquanto protestavam contra as batidas policiais e deportações em massa promovidas pelo governo Trump .

Enquanto os parlamentares estão reunidos na Câmara dos Representantes ouvindo a agenda de Trump para o próximo ano, o momento é crucial para o Congresso , que essencialmente foi marginalizado por seu alcance expansivo, com o presidente republicano ignorando sua pequena maioria no Partido Republicano para acumular enorme poder para si mesmo.

“É uma loucura”, disse Nancy Henderson Korpi, uma aposentada do norte de Minnesota que se juntou a um grupo de protesto do Indivisible e planeja assistir ao discurso de casa. “Mas o que me perturba ainda mais é que o Congresso essencialmente entregou o seu poder.”

O presidente Donald Trump aponta para um repórter durante uma coletiva de imprensa na Casa Branca, na sexta-feira, 20 de fevereiro de 2026, em Washington. (Foto AP/Evan Vucci)

Ela disse: "Poderíamos tomar decisões e fazer mudanças sensatas se o Congresso cumprisse seu papel."

O estado da nação é de convulsão.

O país está numa encruzilhada, celebrando seu 250º aniversário enquanto vivencia algumas das mudanças mais significativas em sua política, políticas públicas e clima geral, algo que muitos americanos já experimentaram ao longo de suas vidas.

O presidente impôs sua agenda ao Congresso quando necessário — frequentemente pressionando os legisladores com um telefonema durante votações decisivas — mas, com mais frequência, evitou o complexo processo legislativo para superar seu próprio partido e a oposição democrata, muitas vezes unida .

A principal conquista legislativa de Trump até agora é o grande projeto de lei de cortes de impostos do Partido Republicano , com suas novas contas de poupança para bebês, isenção de impostos sobre gorjetas e outras deduções especiais, e cortes drásticos no Medicaid e no programa de assistência alimentar SNAP . O projeto também destinou mais de US$ 170 bilhões ao Departamento de Segurança Interna para financiar suas deportações de imigrantes.

Mas o Congresso, liderado pelos republicanos, permaneceu em grande parte inerte enquanto Trump tomava o poder de forma dramática por meio de centenas de decretos executivos , muitos dos quais foram contestados na justiça, e demonstrando uma disposição para fazer o que fosse necessário para impor sua agenda.

“Recuperar um poder perdido não é tarefa fácil em nossa ordem constitucional”, escreveu o juiz Neil Gorsuch na histórica repreensão da Suprema Corte à política tarifária de Trump na sexta-feira.

Gorsuch afirmou que, sem a intervenção do tribunal em questões importantes, "nosso sistema de separação de poderes e de freios e contrapesos ameaça ceder lugar ao acúmulo contínuo e permanente de poder nas mãos de um só homem".

O presidente Donald Trump participa do jantar da Associação Nacional de Governadores na Casa Branca, no sábado, 21 de fevereiro de 2026, em Washington. (Foto AP/Allison Robbert)

Trump segue sozinho, com ou sem o Congresso.

Desde o corte drástico da força de trabalho federal até a alteração do calendário de vacinação infantil , passando pelo ataque à Venezuela e a captura do presidente daquele país , o alcance de Trump parecia não ter limites.

Sua administração iniciou investigações contra potenciais adversários políticos, impôs seu nome a prédios históricos, incluindo o lendário Centro de Artes Cênicas John F. Kennedy, e, talvez o mais visível, tem sido a prisão de pessoas e a conversão de armazéns em centros de detenção para deportações.

Em praticamente todas as etapas do processo, houve momentos em que o Congresso poderia ter intervido, mas não o fez.

Os democratas, em minoria, frequentemente tentavam resistir, inclusive suspendendo o repasse de verbas rotineiras do Departamento de Segurança Interna, a menos que houvesse restrições às ações de imigração.

Mas os republicanos acreditam que o país elegeu o presidente e deu ao seu partido o controle do Congresso para se alinhar à sua agenda, de acordo com um assessor sênior da liderança republicana que insistiu no anonimato para discutir a dinâmica.

O presidente da Câmara dos Representantes, Mike Johnson, da Louisiana, afirmou que Trump será o presidente "mais impactante" da era moderna.

Os democratas planejam boicotar o discurso ou permanecer em silêncio sepulcral.

“O estado da nação está se desintegrando”, disse o líder democrata na Câmara, Hakeem Jeffries, de Nova York.

O Congresso se impõe, às vezes.

Houve momentos em que o Congresso se opôs à Casa Branca, mas foram raros — como na notória iniciativa bipartidária dos deputados Thomas Massie, republicano do Kentucky, e Ro Khanna, democrata da Califórnia, para forçar a divulgação dos arquivos de Jeffrey Epstein , apesar das objeções de Johnson e da liderança republicana.

O exercício do poder do Congresso tem vindo, com mais frequência, de alguns republicanos dissidentes que se unem à maioria dos democratas para conter o presidente, como quando a Câmara votou para bloquear as tarifas de Trump sobre o Canadá. O Senado aprovou uma resolução sobre poderes de guerra para impedir uma ação militar na Venezuela sem a aprovação do Congresso, mas recuou após a intervenção de Trump.

O presidente Donald Trump participa do jantar da Associação Nacional de Governadores na Casa Branca, no sábado, 21 de fevereiro de 2026, em Washington. (Foto AP/Allison Robbert)

Essas votações foram, em sua maioria, simbólicas, porque o Congresso não teria os votos necessários para superar um possível veto de Trump.

Com frequência, o Congresso se acomodou com Trump, revertendo o financiamento bipartidário já aprovado para a ajuda externa da USAID ou para a radiodifusão pública , ou deixando de impedir os ataques militares dos EUA contra supostos barcos de tráfico de drogas que mataram dois sobreviventes no Caribe. Quando Trump concedeu indulto no primeiro dia de seu mandato a cerca de 1.500 pessoas acusadas do ataque ao Capitólio em 6 de janeiro de 2021 , os republicanos no Congresso não se opuseram.

E enquanto o Departamento de Eficiência Governamental de Trump, liderado pelo bilionário Elon Musk, começava a demitir funcionários federais, os legisladores republicanos sinalizaram aprovação formando seu próprio grupo parlamentar, o DOGE, no Capitólio.

“A questão central para nós é se o público entende o que está em jogo”, disse Max Stier, CEO da Partnership for Public Service, uma organização sem fins lucrativos focada em gestão governamental e democracia. “Estamos vivenciando a transformação mais significativa de nosso governo e de nossos servidores públicos em toda a nossa história como país.”

Ele afirmou que cerca de 300 mil funcionários federais foram demitidos ou transferidos, enquanto 100 mil novas contratações ou recontratações foram, em sua maioria, para o Departamento de Segurança Interna.

Os mecanismos de controle e equilíbrio estão sendo questionados.

Em tribunais de todo o país, processos estão sendo movidos contra o governo em níveis recordes, já que o Congresso estava "dormindo no ponto", disse Skye Perryman, presidente da Democracy Forward, organização que apresentou mais de 150 processos contra o governo, parte do maior esforço legal contra um órgão executivo na história dos EUA.

Mas o sistema judicial tem estado sob pressão, e a Casa Branca nem sempre acatou as decisões dos tribunais. Parlamentares republicanos juntaram-se às críticas de Trump aos tribunais, exibindo cartazes com os nomes de juízes que desejam destituir em frente aos seus gabinetes.

O próximo grande teste será em relação a um projeto de lei sobre a exigência de comprovação de cidadania para votar, que Trump deseja aprovar antes das eleições de meio de mandato.

A Câmara dos Representantes aprovou o SAVE America Act, que exigiria certidões de nascimento ou passaportes para o registro de eleitores em eleições federais e um documento de identidade com foto nos locais de votação. Os defensores argumentam que a medida é necessária para combater fraudes, enquanto os críticos defendem que ela impedirá milhões de americanos de votar por não possuírem documentos de cidadania facilmente acessíveis.

O Senado tem maioria para aprovar a medida, mas não os 60 votos necessários para superar uma provável obstrução liderada pelos democratas.

Trump prometeu tomar medidas executivas caso o Congresso não aprove a legislação.

O presidente Donald Trump discursa no jantar da Associação Nacional de Governadores na Casa Branca, no sábado, 21 de fevereiro de 2026, em Washington. (Foto AP/Allison Robbert)