Os resultados das avaliações do Sistema de Avaliação da Educação Básica (Saeb) 2025, divulgados esta quarta-feira (5) pelo Ministério da Educação (MEC) em Brasília, indicam que, apesar da melhoria consistente nos indicadores de proficiência em língua portuguesa e matemática em todas as etapas do ensino, a aprendizagem continua sendo o principal desafio do Brasil.

O MEC informou que, nos anos iniciais do ensino fundamental (1º ao 5º ano), a nota padronizada (média de desempenho dos estudantes) do Saeb 2025 aumentou de 5,9 para 6,2 entre 2023 e 2025, apresentando o avanço mais expressivo entre as três etapas avaliadas.

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Quando comparamos os desempenhos dos estudantes brasileiros dos anos iniciais do ensino fundamental nas escolas públicas, a proficiência média superou os patamares pré-pandêmicos (2019) em língua portuguesa e matemática, atingindo o nível adequado de aprendizagem.

Nos anos finais do ensino fundamental (6º ao 9º ano), a nota padronizada subiu de 5,1 para 5,2 entre 2023 e 2025, evidenciando que a média permanece no nível básico em ambas as disciplinas.

A nota padronizada do ensino médio também cresceu 0,1, superando o resultado de 2019, que era de 4,4. No entanto, o desempenho em matemática ainda se encontra abaixo do nível básico.

A coordenadora de Políticas Educacionais da organização da sociedade civil Todos Pela Educação, Natália Fregonesi, explica que, nesta última etapa do ensino básico, muitos alunos chegam com defasagens acumuladas nas etapas anteriores. “Por isso, é urgente priorizar a aprendizagem desde o início do ensino fundamental.”

Resultados por etapa de ensino

Em uma escala que vai de 0 a 500, o SAEB 2025 revela que, no 5º ano do ensino fundamental, em português, a avaliação passou de 207,6 em 2023 para 215,1 pontos em 2025.

Em matemática, a média subiu de 218,3 para 227,4. A rede pública apresentou um crescimento de 3,7 pontos entre 2023 e 2025.

No caso do 9º ano do ensino fundamental, em língua portuguesa, a média foi de 252,9 para 256,6. Em matemática, de 249,9 para 255,3.

No 3º ano do ensino médio, em língua portuguesa, o resultado passou de 269,1 para 272,3; enquanto em matemática, de 263,9 para 268,0.

Considerando toda a rede estadual, que inclui o ensino médio tradicional e o integrado à educação profissional e tecnológica, em língua portuguesa, o desempenho dos estudantes que cursaram o 3º ano aumentou de 271,7 para 275,8; e em matemática, de 267,3 para 271,4 no mesmo período.

Os educadores expressaram preocupação principalmente com o avanço lento dos resultados dos anos finais do ensino fundamental e do ensino médio, onde os níveis médios de aprendizagem em língua portuguesa e matemática retornaram aos patamares de 2019. O maior gargalo apresentado é o aprendizado em matemática no ensino médio, que ainda não recuperou os níveis anteriores à crise sanitária de 2020.

Coordenadora de Políticas Educacionais do Todos Pela Educação, Natália Fregonesi. Foto: Divulgação/todos pela educação

Natália, do Todos pela Educação, destaca que os resultados do Saeb de 2025 revelam uma recuperação importante na aprendizagem, mas que ainda é insuficiente: "Essa melhoria foi insuficiente para mudar o nível de aprendizagem da etapa como um todo". Para ela, é fundamental que a aprendizagem seja central nas políticas públicas, “a fim de acelerar o progresso, especialmente nos anos finais do ensino fundamental e no ensino médio, onde os resultados são mais desafiadores”.

Desafios para destruir a matemática

Especialistas em educação avaliam que o Brasil deve intensificar seus esforços em matemática para reverter esse quadro.

O vice-presidente de Educação da Fundação Lemann, Felipe Proto, defende que os resultados em matemática evidenciam a necessidade de um enfrentamento coordenado e sustentado. “Avançar nessa área exige prioridade na agenda educacional, continuidade e uma estratégia consistente de implementação das políticas públicas já anunciadas, como o Compromisso Nacional Toda Matemática [do Ministério da Educação].”

Adicionalmente, Natália Fregonesi sugere outras medidas para priorizar a aprendizagem desde os anos iniciais do ensino fundamental.

"É essencial garantir formação e apoio aos professores, acompanhamento pedagógico nas escolas, e estratégias de recuperação das aprendizagens para os estudantes com dificuldades em desenvolver habilidades no tempo esperado", lista a coordenadora do Todos Pela Educação.

O ministro da Educação ressaltou que esse desafio não é exclusivo do Brasil, com diversos países avançados apresentando uma queda significativa na proficiência em matemática. Leonardo Barchini enfatizou que o Brasil está atento a essa questão através da formação inicial e continuada de professores. Ele lembrou que a Prova Nacional Docente (PND) 2025 demonstrou que o Brasil possui professores proficientes em matemática e em número suficiente para atuar nas redes de ensino.

Ministro da Educação, Leonardo Barchini, defende que as redes utilizem a Prova Nacional Docente para que esses bons professores - Foto: Marcelo Camargo/Agência Brasil

"Precisamos que as redes utilizem a Prova Nacional Docente para que esses bons professores, que foram muito bem na avaliação educacional, realmente cheguem às redes de ensino. Melhorar a formação continuada dos docentes é uma prioridade do Ministério da Educação para elevar a proficiência em matemática."

Natália Fregonesi argumenta que além de contratar bons professores por meio do PND, como indicado pelo ministro, isso não resolverá a questão por si só. “Os melhores resultados estão aliados a uma combinação de liderança técnica, priorização política, e investimentos em políticas públicas que sejam estruturais e que realmente possam mudar a educação”.

A secretária Nacional de Educação Básica (SEB) do MEC, Kátia Schweickardt, afirmou durante a divulgação dos dados do SAEB 2025, que a melhoria nas aprendizagens resulta de uma agenda sistêmica, consistente e bem renovada.

Retomada pré-pandemia

De maneira geral, o Brasil recuperou em 2025 os níveis oferecidos em 2019, antes da pandemia de covid-19. O ministro Barchini informou que relatórios de organismos internacionais projetavam que o Brasil levaria de 10 a 13 anos para retornar aos níveis pré-pandemia, mas o país superou essas expectativas.

"Os resultados do Ideb demonstram que o país conseguiu em apenas dois ciclos, ou seja, em quatro anos, essa situação pré-pandemia. Assim, a recuperação do Brasil, ao contrário de muitos países no mundo, foi mais rápida, evidenciando a resiliência da rede de educação pública brasileira na educação básica", ressaltou o ministro.

O Todos Pela Educação — que atua pela melhoria da educação básica no Brasil — destaca que, apesar dos esforços realizados entre 2023 e 2025, para recompor as aprendizagens pelas redes de ensino federal, estaduais e municipais, a recuperação geral foi somente até os patamares observados anteriormente a 2019, que ainda são considerados muito baixos.

"O ponto de partida no momento pré-pandemia já era baixo. O ritmo de melhoria precisa ser mais intenso, pois além de recuperar as aprendizagens perdidas e alcançar os níveis anteriores à pandemia, é crucial superar consideravelmente os patamares que foram transmitidos", frisou.

Aprendizagens no ensino médio

A especialista Natália Fregonesi sugere que as escolas de ensino médio se aproximem do currículo do cotidiano dos estudantes e, prioritariamente, invistam na melhoria das etapas anteriores, para que ingressem na fase final da educação básica mais preparada e motivada. Segundo ela, a desmotivação no ensino médio resulta da combinação de defasagens acumuladas e de uma escola que não se conecta com a realidade e os projetos futuros dos jovens.

“Frequentemente, a escola acaba não correspondendo às expectativas dos jovens e às suas necessidades, dificultando a visão de como essa etapa e a escola podem contribuir para o seu futuro”, comentou Natália Fregonesi, do Todos Pela Educação.

Saeb

Os resultados completos do SAEB 2025 podem ser consultados na página do Instituto Nacional de Estudos e Pesquisas Educacionais Anísio Teixeira (Inep) . Na edição de 2025, foram avaliados 5,9 milhões de alunos, em 73,7 mil escolas, distribuídas entre 247,7 mil turmas em todo o território nacional.

Criado em 1990, o Sistema de Avaliação da Educação Básica é um conjunto de avaliações externas em larga escala, compostas por testes e questionários. Os resultados fornecem informações sobre o desempenho dos alunos e fatores contextuais relacionados ao processo educacional. As provas do Saeb são aplicadas bienalmente.

As médias de desempenho obtidas no Saeb, juntamente com os dados de fluxo escolar do Censo Escolar, compõem o Ideb. Os resultados também permitem o acompanhamento de indicadores educacionais por escola, redes de ensino e unidades da federação ao longo das diferentes edições de avaliação.